我國共有五家著作權集體管理組織，其中中國音樂著作權協會成立較早，開拓較好，其他幾家發揮著作權集體管理組織的作用不是很充分。為什麼？兩個原因：一是自身管理不善，二是有關法規保障無力。

我國著作權法的一個顯著特點是法定許可部分比較突出。2001年著作權法修訂增加了教科書和廣播電視等法定許可規定，使得教科書的編輯出版成本降低，惠及教育事業。由於這項制度缺乏對著作權人應有的權利保障機制，使出版社逃避了法律規定其為權利人署名、付酬的責任。這是我國著作權保護和著作權集體管理的一個尷尬現實。

北歐各國把集體管理機制延伸到互聯網領域收到了積極效果，一些好的做法可以借鑒。法定許可和著作權集體管理延伸至互聯網，既尊重網絡便捷、共享特性，又協調均衡權利人、讀者和網絡間的利益。為此，建議：

一、加快著作權法修訂進程，把法定許可制度延伸到互聯網。

二、在修訂著作權法時，進一步完善集體管理條例的具體實施。

三、在新聞出版單位年終年審時，檢查其是否按照法律支付權利人稿費。

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