江蘇連雲港海關近日查獲一批涉嫌侵權玻璃制品。 周大衛攝

編者按 4月26日是第19個世界知識產權日。

隨著經濟全球化的日益加深和科技創新的迅猛發展，知識產權保護的開放性愈發凸顯。平等保護中外當事人的知識產權有助於服務創新型國家建設和全方位對外開放大局，為國內外創新主體提供良好的營商環境和有力的法治保障，彰顯了我國注重知識產權保護的國際形象。

海關總署日前發布數據顯示，2018年全國海關共採取知識產權保護措施4.97萬次，實際扣留進出境侵權嫌疑貨物4.72萬批，同比增長146.03%，涉及貨物2480.02萬件。

“近年來，中國海關緊扣國家創新發展戰略，不斷提升海關知識產權保護執法水平，為經濟高質量發展營造良好的營商環境。”在日前舉行的中國海關知識產權保護狀況媒體吹風會上，海關總署綜合業務司副司長金海表示，下一步將進一步強化知識產權海關保護，推動知識產權創造、運用、保護、管理和服務水平再上新台階，為知識產權強國建設作出更大貢獻。

行郵侵權貨物增加

4年一次的世界杯足球賽是全球球迷的盛會，也是不法商家“蹭熱度”，生產銷售侵權貨物的高風險期。據統計，2018年世界杯足球賽期間，全國海關共查獲侵犯國際足聯及贊助企業相關商標的案件165宗、商品68.3萬余件。

在所有侵權嫌疑貨物中，涉嫌侵犯貨物商標權的佔比高達96%以上。據海關總署綜合業務司知識產權處處長黃建華介紹，除商標權外，侵權貨物還涉及專利權、著作權、奧林匹克標志和世界博覽會標志等多種類型的知識產權。

跨境電商等新業態增長迅速，行郵渠道查獲侵權貨物批次增幅明顯。據統計，去年全國海關進一步加大了對寄遞渠道侵權違法行為的打擊力度，共扣留侵權郵包4.55萬批次，同比增長156.33%，平均每一個郵包含有侵權貨物6.23件，寄遞渠道侵權行為明顯呈現出批次多、單次侵權商品少的特征。

“之所以出現上述情況，一方面因為近年來跨境電商持續高速增長，侵權郵包數量增長與這一上升態勢相符﹔另一方面隨著海關知識產權保護威懾力不斷增強，侵權違法企業為逃避打擊，試圖採取‘化整為零’的手法，以降低侵權風險和所謂的‘損失’。”金海表示，海關將持續關注郵遞渠道的知識產權問題，並會同相關部門繼續開展網絡市場知識產權保護等相關工作。

進口環節查獲侵權案件增長明顯，侵權貨物的查發仍集中在出口環節。據統計，去年全國海關在進口環節共扣留侵權嫌疑貨物25批，佔貨運渠道全部扣留批次的1.43%﹔在出口環節，扣留侵權嫌疑貨物1720批、2439.13萬件，約佔貨運渠道全部扣留批次和貨物量的98.57%和99.48%。

值得關注的是，在擴大進口背景下，去年全國海關在進口環節扣留的侵權嫌疑貨物數量為12.51萬件，同比增長了76.9%，連續10年呈增長態勢。

構筑打擊侵權網絡

利用長三角地區海關區域執法合作機制，上海、南京、杭州、寧波海關聯動查處了多宗侵權案件﹔

青島、南京兩地海關通過建立侵權風險查控合作機制，成功查獲出口侵權汽車配件﹔

海口海關根據深圳海關下達的全國通關一體化報關單布控指令，成功查獲出口侵權箱包、服裝……

去年以來，全國海關圍繞全面深化通關一體化改革，建立健全侵權風險管理體系、提升侵權風險防控水平、強化區域海關執法協作，不斷完善全國一體聯動打擊侵權網絡。

黃建華介紹，首先在全面掌控侵權態勢的基礎上，根據不同渠道、不同行業、不同運輸方式的侵權風險特點，開展全國海關知識產權執法情況分析，適時下達全國性知識產權執法專項布控指令。

其次是聚焦區域風險特性，有針對性地調整侵權監控側重點，密切關注侵權貨物口岸漂移、市場採購貿易方式侵權多發等風險點，逐步形成常態監控機制。

第三是選定重點品牌、跨境電商等開展專題防控分析，成立全國海關快件與跨境電商渠道侵權風險防控工作小組，加強對寄遞和跨境電商零售渠道侵權風險的防控工作。據統計，去年全國海關共扣留跨境電商渠道侵權嫌疑商品近2000批次，扣留侵權嫌疑商品30多萬件。

在強化提升海關知識產權執法效能的基礎上，海關還積極推動與公安、司法等知識產權執法部門的協作，通過構筑全方位知識產權保護體系，對進出口侵權行為實施高壓打擊態勢，以切實維護公平有序的貿易秩序，提升跨境貿易的便利化水平。

擴大保護制度紅利

2018年首屆中國國際進口博覽會的舉辦，令全球矚目。以首屆進博會為契機，上海海關查處侵犯進口博覽會21家參展商的知識產權案件37起，查獲商品類型涵蓋汽配、電子產品、日用消費品等合計30萬件。

據統計，2018年中國海關查處的涉及境外權利人的侵權案件，共涵蓋了43個國家和地區的5874項知識產權。為此，中國海關堅持打擊侵權和促進創新相結合，把為企業提供優質知識產權保護服務作為轉變職能、簡政放權的重要抓手，著力提升企業維權能力，降低維權成本，進一步擴大海關知識產權保護的制度紅利。

實踐中，各地海關創新探索，實現海關知識產權保護、自貿創新與地方產業發展的深度融合。比如拱北海關聯合橫琴七弦琴國家知識產權運營平台、中山（燈飾）知識產權快速維權中心，推動三方平台聯動﹔杭州海關、黃埔海關與阿裡巴巴集團合作，共同構建海關反侵權數據庫平台，將知識產權侵權風險管控從線上回溯至線下，形成跨境電子商務領域侵權治理閉環。

長期以來，知識產權海關保護的工作重心主要集中在沿海、沿邊地區，中歐班列的開行在拓展國際貿易新通道、降低外貿出口運輸成本的同時，也給侵權貨物出口申報的口岸漂移提供了可能。

為此，中國海關在拓展中美、中歐、中日韓、中俄等國海關知識產權國際合作、積極參與全球治理的同時，鼓勵各直屬海關發揮地緣優勢，開展與“一帶一路”沿線海關的交流與合作。通過沿海、沿邊、內陸海關齊發力，南京、長沙、南寧、烏魯木齊等海關先后查獲出口至“一帶一路”沿線國家侵權貨物系列案。

“該系列案的查處，充分展示了中國海關扶持中歐班列這個新興重要外貿通道發展的同時，防范侵犯知識產權風險、打擊侵權假冒的決心和能力。”金海說。（顧 陽）

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