完善的知識產權制度對於開放式創新至關重要。近期閉幕的中國發展高層論壇上，國家知識產權局副局長甘紹寧介紹，近年來，中國知識產權保護取得顯著成效，知識產權保護環境持續改善，國內外權利人對中國知識產權保護信心得到進一步增強。

專家表示，近些年來，我國知識產權保護整體趨勢向好，但仍有一些細節的配套文件需要不斷完善，比如司法判賠的上限、懲罰性賠償機制的建立等，把這些合理的制度建立起來，才能形成更加有力的知識產權保護環境。

國內外權利人對我國知識產權保護信心增強

最高人民檢察院檢察委員會委員、第四檢察廳廳長鄭新儉日前透露，2018年，全國檢察機關共批准逮捕侵犯知識產權犯罪案件5000余人，提起公訴8000余人，對10起重大侵犯商標權案件進行挂牌督辦，聯合中央有關部門對22起案件予以聯合挂牌督辦。

執法高壓下，彰顯的是我國知識產權環境的明顯改善。甘紹寧在論壇上表示，2018年知識產權保護社會滿意度，由2012年的63.69分提高到76.88分。世界知識產權組織發布的2018年全球創新指數的排行中，中國晉升到第17位。國內外權利人對中國知識產權保護信心得到進一步增強。

甘紹寧介紹，中國高度重視知識產權，中國知識產權制度的建立是開放的，“我們在建立之初借鑒了很多國家，尤其是發達國家在知識產權方面的經驗和做法。發展到今天，我們已經建立了完備的保護知識產權的制度。”

不過，甘紹寧接受採訪時也坦承，目前我國知識產權發展水平與我國經濟社會發展水平是基本適應的，但也存在一個不強的問題，這和我國科研技術發展等方面密切相關，未來也會逐步優化發展，實現中國知識產權由大到強。

對所有市場主體一視同仁同等保護

甘紹寧表示，世界經濟發展到今天，知識產權制度也處在變革當中，將面臨兩個方面的挑戰，一方面是制度性的挑戰，這包括發展中國家和發達國家之間的利益平衡、現行知識產權制度的包容性、公平性、代表性等問題。還有一方面是技術性的挑戰，現在人工智能、互聯網、大數據技術發展，對從前特定商業模式下產生、制定的規則，形成了很多巨大的挑戰。

“比如在有些國家已經出現用人工智能的方式來創造音樂，或者寫文學作品、寫小說，版權是歸使用軟件來創造音樂的人還是歸軟件的開發商？”甘紹寧舉例表示，類似這些問題都被陸續提出。

甘紹寧表示，解決這樣一些挑戰，世界各國知識產權領域應當進一步加強溝通，彌補各國之間的分歧。同時，也要堅持多邊主義，秉承共商、共建、共享的原則，來推動知識產權的變革，來滿足創新者的需要。

在論壇上，甘紹寧進一步表示，將積極構建知識產權“大保護”格局，優化頂層設計，推進知識產權保護體系建設﹔全面推動知識產權的嚴保護，加快推動專利法的修改，針對故意侵權，引入賠償機制，提高賠償上限。

■專家觀點

“要形成更加有力的知識產權保護環境”

“近些年，我國知識產權領域無論是申請環節還是司法環節，整體的趨勢還是向好的，一些制度設計不斷提升。”談及近兩年我國知識產權保護現狀，中國政法大學知識產權研究中心特約研究員李俊慧如是說。

李俊慧表示，我國已經建立了相對完備的知識產權保護機制，但有一些配套文件需要不斷去完善，比如司法判賠的上限，比如懲罰性賠償機制的建立等，都需要走完一些立法的流程，把這些合理的制度建立起來，才能形成更加有力的知識產權保護環境。

值得關注的是，2014年8月，第十二屆全國人大常委會第十次會議通過了《關於在北京、上海、廣州設立知識產權法院的決定》。三家知識產權法院管轄有關專利、植物新品種、集成電路布圖設計、技術秘密等專業技術性較強的第一審知識產權民事和行政案件。

對此，李俊慧表示，知識產權專門法院的建立，打破了傳統地域管轄的限制，實現了跨地域管轄的管理方式，有利於破除潛在的地域保護風險，保証同意裁判尺度和保護力度，這樣的審理也更客觀中立，確保合法權益得到充分有效的保護。

其中，廣東地區知識產權發展實力不凡。《2017年中國知識產權發展狀況評價報告》顯示，2017年地區知識產權綜合發展指數中，廣東以86.07的知識產權綜合發展指數位列全國第一。而隨著《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的出台，廣東經濟發展迎來新的機遇與挑戰，強化知識產權保護和運用成為熱點。

李俊慧表示，粵港澳大灣區貫通三地，廣東可以對接港澳兩地知識產權保護的制度，進而提升廣東地區整體的知識產權保護水平，這有利於促進整個區域形成保護創新的氛圍。

“在市場競爭中，針對知識產權糾紛，廣東將探索建立大灣區知識產權保護協作機制。”兩會期間，全國人大代表、廣東省市場監管局局長麥教猛建議，提升知識產權綜合執法能力，開展粵港澳大灣區知識產權互認試點，推進粵港澳大灣區知識產權保護協作。（趙曉娜）

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