近日，國家知識產權局公布了《關於規范商標申請注冊行為的若干規定（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。征求意見稿規定了非正常申請商標注冊的行為類型及法律后果，提出了規制非正常申請商標注冊行為的具體措施。征求意見稿提出，對非正常申請商標注冊的行為，除依據商標法、商標法實施條例的規定進行處理之外，可以視情節依法採取懲戒措施。此外，從事非正常商標申請注冊行為的商標代理機構也將被依法懲戒。

近年來，隨著商標注冊程序優化、注冊周期縮短、注冊成本降低、注冊資源減少，以傍名牌為目的的商標“惡意申請”行為時有發生，以轉讓注冊商標牟利而非實際使用為目的的商標“囤積注冊”行為大量出現。這些非正常申請商標注冊的行為嚴重擾亂了市場經濟秩序和商標管理秩序，破壞營商環境，引起社會各界廣泛關注。對此，包括國家知識產權局在內的相關方高度重視，積極開展立法研究，擬通過完善商標法律制度，形成遏制非正常申請商標注冊行為的長效機制。

打擊惡意搶注

在經濟全球一體化的大環境下，越來越多的國外企業注重對中國市場的開拓，並通過國內代理人將其產品投放到國內市場。然而，這些企業在先使用的商標在未經授權的情況下有可能被國內代理商、有業務往來關系的經銷商或者其他申請人在有一定關聯性的商品上進行注冊，既可能造成相關公眾的混淆誤認，又損害國外企業的利益。因此，主管部門在商標異議案件審查中，加大對商標惡意注冊的遏制，維護商標注冊人的合法權益。

米高梅電影公司(Metro—Mayer)是美國好萊塢八大影業公司之一，亦是“PINKPANTHER（粉紅豹）及圖”系列美術作品的著作權人。2015年11月11日，郭某某向原國家工商行政管理總局商標局（下稱商標局）提交了第18300679號“粉虹豹及圖”商標注冊申請，指定使用在第35類“廣告、為零售目的在通訊媒體上展示商品、替他人推銷”等服務上。2017年2月13日，米高梅電影公司對經過初步審查的涉案商標提出異議，稱該商標侵犯了自己對“粉紅豹”系列卡通形象享有的在先著作權及其對“粉紅豹”文字享有的知名商品名稱權。商標局經審理后認為被異議商標的注冊和使用侵犯了“粉紅豹”卡通美術作品的在先著作權，違反了商標法第三十二條的相關規定，決定被異議商標不予注冊。

對此，據商標局相關負責人介紹，著作權是一項重要且常見的在先權利，因創作而自動產生。隨著媒體傳播模式多樣化的發展，一些為知名影視作品或動畫美術作品及形象隨著影視作品的傳播而迅速為相關觀眾所熟知，並衍生出較高的商業利用價值。將他人具有一定獨創性的美術作品作為商標標識申請注冊，不僅會造成相關消費者對商品來源或服務的提供者產生混淆誤認，還會損害在先權利人的利益。

在另一起涉及國際知名洗護品牌的商標異議中，相關主管部門駁回了復制或摹仿馳名商標的注冊申請，對馳名商標給予了充分保護。寶潔公司為“OLAY”商標的商標權人，青島某文化傳播有限責任公司提交了第19303483號“OLAYWILL”商標申請，指定使用在第25類商品上。對此，寶潔公司提出異議。商標局經審理后認為，“OLAYWILL”完整地包含了引証商標“OLAY”，且未形成新的整體性含義，已構成對引証商標的復制摹仿。被異議商標指定使用的服裝等商品與引証商標賴以馳名的化妝品商品雖在功能用途上有所不同，但均屬時尚消費品，在消費對象等方面具有較強的關聯性，被異議商標在其指定商品上注冊使用易誤導公眾，致使申請人的利益可能受到損害。依據商標法相關規定，商標局決定對異議商標不予注冊。

遏制商標囤積

如今，相關部門對於一家企業大量申請注冊與他人在先具有一定知名度的商標相同或近似的商標的行為，多以違反誠實信用原則和商標法第四十四條規定予以駁回。

美國浴美健品牌管理公司（下稱浴美健公司）是美國維多利亞的秘密商店品牌管理公司的關聯公司，2016年7月6日，浴美健公司對詩蜜兒有限公司（下稱詩蜜兒公司）經初步審定的第16896822號“BBMANGOMANDARIN”商標提出異議。

商標局經審查后認為，除被異議商標外，詩蜜兒公司還申請注冊了多件與浴美健公司及其關聯公司品牌文字相同或相似的商標，其中部分被提起異議，並有部分商標已被宣告無效。“MANGOMANDARIN”為非固定搭配的英文組合，具有一定的獨創性，被異議人與異議人同為化妝品行業的公司，在被異議商標申請注冊前，被異議人有知曉異議人“MANGOMANDARIN”商標的可能，在此情況下將與異議人在先使用的“MANGOMANDARIN”商標高度近似的文字作為商標注冊使用的行為難謂正當。據此，可以認為本案被異議人具有明顯的採取不正當手段復制、抄襲和摹仿他人商標之故意。該類不正當注冊行為不僅會導致相關消費者對商品來源產生混淆誤認，且明顯超出正常的經營需要，擾亂了正常的商標注冊管理秩序，有損公平競爭的市場秩序，違反了誠實信用原則。據此，商標局決定第16896822號“BBMANGOMANDARIN”商標不予注冊。

目前，各界對商標異常申請行為十分重視，加大了對惡意注冊的打擊力度。公開數據顯示，2018年以來，國家知識產權局在審查和異議環節累計駁回非正常商標申請約10萬件。在國家知識產權局相關負責人看來，隨著我國嚴格知識產權保護、進一步放寬市場准入等一系列對外開放重大舉措的落地，各種激勵國內市場穩定發展的活力和后勁持續釋放，跨國公司在制造業、服務業等領域對華投資的環境將會越來越好，我國市場對國際資本的吸引力將會越來越大，國際社會對我國改善營商環境和擴大開放的信心也會越來越強。（本報記者 姜 旭）

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