從農田到餐桌、從學校到醫院、從線上到線下，食品藥品安全關系人民群眾切身利益，關乎社會和諧穩定。2018年以來，全國檢察機關充分履職，通過開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”專項監督活動等，以實際行動及時回應人民群眾對食藥安全的新期待。

檢察公益訴訟，保障食藥安全的一把利劍

食品藥品安全是檢察公益訴訟的重要領域之一。記者採訪了解到，2018年1月至11月，全國檢察機關共辦理公益訴訟案件89523件，其中辦理食品藥品安全領域案件29916件，約佔辦案總數的33%。

2018年4月，媒體曝光福建省閩侯縣域內4家食用調和油生產商存在偷工減料、非轉基因虛假標識等問題。閩侯縣檢察院立即深入閩侯縣市場監督管理局、福州高新區市場監督管理局等部門調查了解相關情況，監督其對涉案企業開展檢查。隨后，針對調查中發現的問題，該院分別向閩侯縣市場監督管理局等部門發出公益訴訟訴前檢察建議，督促其依法履行監管職責。

閩侯縣市場監督管理局、福州高新區市場監督管理局迅速行動，成立專案組，對涉案產品展開調查，對涉案企業依法予以行政處罰，落實食品安全主體責任，督促食用油問題整改。目前，媒體曝光的4家企業已基本整改完畢，沒收封存約9700瓶、召回銷毀46箱違法生產經營的食用油，共處罰款224.8萬元。

該案是率先通過公益訴訟訴前程序規范轉基因食品標識的典型案例。行政主管部門通過規范標識，使轉基因食用油信息更透明，提升了市場監管質量，也保障了消費者知情權、選擇權。

當前，一些虛假醫藥廣告存在任意擴大產品適應症范圍、絕對化夸大藥品療效等情形，嚴重誤導消費者。

湖南省湘陰縣檢察院在履職中發現，湘陰縣電視台播放的“九千堂五色靈芝膠囊”等系列藥品廣告，違反了法律法規中不得以專家、患者形象作療效証明，單條廣告時長不得超過一分鐘等禁止性規定，存在損害公共利益的問題。檢察機關發揮公益訴訟職能，通過檢察建議的形式，督促負有監督管理職責的行政機關依法履職，有力整治了醫藥用品虛假宣傳亂象。

線上線下多領域覆蓋，網絡餐飲亂象有治了

圍繞“健康中國”戰略，最高檢在2018年8月部署開展了“保障千家萬戶舌尖上的安全”專項監督活動，還把監督范圍拓展到了網絡餐飲領域。

最高檢第八檢察廳相關負責人介紹，自專項活動開展至2018年11月，各級檢察機關認真落實專項活動部署要求，以網絡餐飲、校園周邊、農貿市場、飲用水源地保護等為監督重點，共立案辦理食品領域公益訴訟案件2萬余件﹔監督督促市場監管部門依法處理違法提供網絡餐飲服務店鋪5萬余家，約談10個省網絡餐飲服務第三方平台提供者40余次，發出訴前檢察建議5000余件﹔聯合市場監管行政機關對20余省中小學校、大專院校、幼兒園、養老機構食堂、校園周邊餐飲店攤販等開展檢查5000余次，發出訴前檢察建議2000余件﹔與相關行政機關對農貿市場、大型超市、水產品市場等聯合檢查1600余次，發出訴前檢察建議800余件﹔對在飲用水源地及周邊進行改建、擴建、堆放建筑或生活垃圾、進行養殖、種植等危害、污染飲用水源地的違法行為進行監督，發出檢察建議1200余件。

為深化專項活動效果，去年中秋節前后，檢察機關針對群眾反映銷售假冒“陽澄湖”大閘蟹嚴重的問題，集中開展監督工作，共立案公益訴訟案件23件，發出訴前檢察建議15件，提起刑事附帶民事公益訴訟1件﹔督促市場監管行政部門排查、走訪銷售專賣店、大型超市、農貿市場近500家，排查網絡平台、網絡店鋪200余家，查獲假冒蟹扣14萬余個，保障了有序競爭環境和百姓消費環境。

校園及周邊食品安全是本次專項監督活動三項重點工作之一，多地檢察機關下發專門通知，聯合當地教育局、食藥監局等開展校園食品安全監督活動。江西省檢察院下發《關於對“零食”、“垃圾食品”混入學生營養餐問題開展公益訴訟工作的通知》，江西省鷹潭市檢察院對城區學校食堂及學校周邊餐飲店、食雜店、小攤販等四類上百家餐飲點進行了專項調查，向市政府提交《關於城區學校及周邊食品安全調查報告》，得到市長的肯定。

發揮行政檢察職能，保障人民群眾舌尖上的安全

各地檢察機關充分發揮行政檢察職能，著力辦理行政非訴執行監督案件，保障食品藥品安全。

河南省某縣檢察院在辦理縣食藥監局處罰縣某牛羊肉批發門市一案中，發現該門市出售含有克倫特羅獸藥成分的生羊肉的行為已涉嫌銷售不符合安全標准的食品犯罪，遂向縣法院提出檢察建議，建議縣法院對縣食藥監局的執行申請裁定不予執行。法院採納該檢察建議。該院移送相關犯罪線索后，法院經審理判處王某拘役四個月，緩刑六個月，並處罰金5000元，禁止王某在緩刑考驗期內從事牛羊肉銷售活動。

在藥品安全方面，廣東省某縣檢察院針對村衛生室（所、站）濫用靜脈給藥服務的問題向縣衛計部門發出檢察建議，相關部門採納檢察建議，並對執法人員進行崗前培訓和在職培訓，增強業務能力和綜合素質，同時聯合出動執法人員200余人次，對全縣100多家藥品經營企業進行檢查。

行政非訴執行監督是近年來檢察機關重點開展的一項工作。據統計，全國檢察機關民事行政非訴執行監督專項活動自2018年2月部署開展至2018年12月底，共辦理食品藥品類行政非訴執行監督案件300件左右。

安全的食品藥品，是滿足人民群眾日益增長的美好生活需求的“必需品”，必須嚴格保護，檢察機關義不容辭。全國檢察機關將以高度的政治責任感，繼續按照習近平總書記關於食品藥品安全“四個最嚴”的要求，充分發揮法律監督職能，全方位守護人民群眾生命健康安全。（閆晶晶）

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