科學技術是第一生產力，創新是引領發展的第一動力。充分發揮科技創新的作用，一個關鍵環節是科技成果轉移轉化。可以說，科技成果轉移轉化水平是一個國家科技實力的重要體現。促進科技成果轉移轉化，既是實施創新驅動發展戰略的重要任務，也是加強科技與經濟緊密結合的關鍵環節，對於推進結構性改革尤其是供給側結構性改革，打造經濟發展新引擎，都具有重要意義。當前和今后一個時期，我們要找准著力點，通過打破科技創新供需之間的“藩籬”，突破體制機制障礙激發創新活力，強化科技成果轉移轉化市場化服務，搭建公共平台增強科技成果流動性等工作，加快科技成果轉移轉化，從而更好發揮科技進步對經濟發展的支撐作用。

打破科技創新供需之間的“藩籬”

促進科技成果轉移轉化，首先要打通科技創新與企業需要之間的“藩籬”，把科技成果的供給方和需求方進行對接，改變科技創新主體之間的“各自為政”。通過產學研用的方式緊密結合起來，讓科學研究面向經濟生產，讓經濟生產依靠科學研究，形成高等院校、科研院所與企業主體之間的創新合力，建立有效的合作創新體系，通過科技創新有效供給來解決經濟發展中的實際問題。產學研用的結合要以“用”為出發點和落腳點，讓企業成為科技創新的第一主體，這樣不僅可以減少技術創新的盲目性，縮短產品研發到商品化、市場化的周期，還可以有效降低技術創新的風險和成本。

突破體制機制障礙激發創新活力

促進科技成果轉移轉化，必須解放思想，改變觀念，突破科技體制機制障礙，把科技人才從實驗室解放出來，把創新的活力激發出來。推動科技體制機制創新，一要以政府為主導，利用各種資源，建立科技創新的合作體系和長效機制。發揮各個創新主體的優勢，調動各方創新的積極性，實現科技與經濟的“無縫連接”。二要制定科技成果轉移轉化扶持政策。在充分考慮各方需求與利益的基礎上，保証各方利益風險共擔、知識產權共享。三要強化政府財政投入的引導和保障機制，積極探索科技與金融結合的新路子，建立健全以政府投入為引導、企業投入為主體、社會投入為補充的多元化科技創新投入體系，從而不斷加大科技投入的力度。要進一步完善科研成果評價與考核體系，積極落實國家有關科技成果轉化的政策，激勵高校和科研機構科技人員進行科技成果轉化的積極性。此外，還要積極推行科技成果市場定價、收益分配、轉化評價機制，以及科技人員分類評價制度、容錯糾錯機制等，從而更好激發創新活力。

強化科技成果轉移轉化市場化服務

促進科技成果轉移轉化，離不開良好的市場化服務的支撐。在這一過程中，要積極扶持、培養生產力促進中心、評估咨詢機構、科技信息中心、知識產權法律中介機構等一批服務機構，並依托中介服務機構，建立產學研信息交流服務平台，通過不同類型的中介服務機構，建立一批技術轉移機構。可以“互聯網+技術交易”為重點，建設一批線上線下相結合的技術交易市場，探索建立統一的技術信息標准和技術轉移服務規范，提升信息發布、市場化評估、咨詢輔導等專業化服務水平，打造技術交易市場網絡。要盡快制定科技資源共享法規，明晰科技資源歸屬權，利用大數據的優勢，建立科技專用信息數據庫，整合政府部門、高校、科研院所及企業等跨地區、跨行業的信息資源，將政府部門、科研機構、中介機構的信息網絡連接起來，最大限度地使科技界、企業、高校和公眾都能共享政府信息資源，為促進技術轉移轉化活動創造良好的環境和條件。

搭建公共平台增強科技成果流動性

如何更好地促進科技成果轉移轉化？搭建公共研發平台，增強科技成果流動性，是其中的一項重要工作。

一方面，要與創新創業互動融合，加快建設一批以成果轉移轉化為主要內容、專業服務水平高、創新資源配置優、產業輻射帶動作用強的眾創空間。要完善科技企業孵化育成體系，圍繞構建“眾創空間─孵化器─加速器─科技園區”全鏈條孵化體系，提升科技企業孵化器綜合服務能力，落實孵化器扶持政策，注重對中小企業創新的支持，為創新提供良好的環境，讓企業依托創新從萌芽成長為參天大樹。要鼓勵大型企業參與建設低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間，重點培育以創客空間、創業咖啡、網上創新工廠等為代表的創業孵化新業態，滿足科技成果轉移轉化需要。要加快推進基層農業科技創業基地建設，對升級為國家級平台的相關孵化載體，建議按照有關規定給予支持。可考慮探索社會資本以融資租賃方式建設具備技術放大、人才培訓、市場運營、測試論証、政策咨詢等綜合服務功能的中試基地，引導科技成果對應特色產業需求轉移轉化。

另一方面，還要構建多種形式的產業技術創新聯盟。圍繞相關國家重點產業發展戰略以及區域發展戰略部署，發揮行業骨干企業、轉制科研院所主導作用，聯合上下游企業和高校、科研院所等構建一批產業技術創新聯盟，圍繞產業鏈構建創新鏈，推動跨領域跨行業協同創新，加強行業共性關鍵技術研發和推廣應用，為聯盟成員企業提供訂單式研發服務。支持聯盟承擔重大科技成果轉化項目，探索聯合攻關、利益共享、知識產權運營的有效機制與模式。 （執筆：張麗琴 曾憲鵬 竇志鵬）

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