加強區域合作執法 營造良好電商環境

近年來，我國加大了對電子商務領域專利侵權行為的打擊力度，通過加強對電子商務領域開展專項執法活動，有效遏制和打擊了電子商務領域專利侵權假冒行為，改善了電子商務領域的市場環境，取得明顯成效。但與此同時，由於電子商務平台自身屬性的原因，給電商領域的知識產權保護工作帶來了諸多挑戰。一直以來，如何建立線上與線下快速暢通的專利執法監管機制、形成跨省間的協作調度開展協作執法等機制是知識產權管理部門思考的問題。

 近日，在2017廣東知識產權交易博覽會上，來自全國19個城市及知識產權強市創建市的代表共同簽署了《電商領域知識產權聯合執法宣言》（下稱《宣言》），19個城市將在專利行政執法領域加強交流與合作，重點是對涉及跨地區的電商領域專利侵權糾紛和假冒專利案件開展聯合執法，深化線上專利執法監管機制，提升線上線下案件辦理效率，提高電子商務領域知識產權執法協作水平。

 線上線下共同“圍剿”

 “在日常的辦案過程中我們發現，由於目前線上線下並行打擊侵權假冒違法行為的機制尚未完全建立，不少線上認定侵權或假冒，並採取關閉、刪除、屏蔽、斷開侵權假冒商品或網店后，店家又採取‘換馬甲’方式重新上線銷售侵權假冒商品，這給我們的工作帶來了很大的難度。”廣州市知識產權局一位工作人員向本報記者表示，在一些地方，執法部門只是關閉售假的網店，刪除假貨的鏈接，打擊效果並不明顯，盡管每年線上查處的侵權案件逐年攀升，但並沒有從根本上對侵權行為予以遏制，因此要改變線上維權的單一模式，還應在線下對制售假冒窩點一網打盡，徹底鏟除。

 浙江擁有我國最大的網絡交易市場，電商發展水平領先全國，正因為此，對嚴厲打擊依托網絡制售假冒偽劣商品、侵犯知識產權行為也提出了更為迫切的要求。

 近年來，浙江省不斷探索電子商務領域專利行政執法的有效路徑，形成了一些獨具特色的做法和經驗。

 “浙江探索開展了電商領域專利保護專項行動，積極發揮中國電子商務領域專利執法維權協作調度（浙江）中心作用，與各協作省市協同作戰，共同應對存在的電商侵權問題，加大對制假源頭、重復侵權、惡意侵權、群體侵權的查處力度，為創新者提供更便利的維權渠道。”浙江省知識產權局有關負責人在接受本報記者採訪時表示，自2014年浙江省在全國知識產權系統率先開展電子商務領域專利保護專項行動以來，全省知識產權系統已累計辦理電商領域專利案件1.9452萬件，關閉、刪除、屏蔽、斷開侵權假冒商品或網店11.5141萬個。同時，阿裡巴巴集團為相關部門提供線索1184條，抓獲犯罪嫌疑人880人，搗毀制假售假窩點1419個，涉案總價值超過30億元，為131個知名品牌維護其正當合法權益。

 據悉，此次19個城市在《宣言》中提出，將充分發揮各方積極性、主動性和創造性，促進資源共享、信息共享，加強各地已有執法資源及經驗的集成互補，加強各地之間有關電商領域典型執法案例與執法經驗交流，深化線上專利執法監管機制，提升線上線下案件辦理效率，借鑒合作方的成功經驗、做法、思路，營造電商領域規范、有序的知識產權保護環境。

 區域合作形成合力

 電商網站上外省商家涉嫌侵犯他人專利，線上關閉侵權鏈接后如何跨省打擊線下“窩點”？一直以來，跨省打擊電商領域專利侵權是個“老大難”問題。隨著電子商務的發展和普及，專利侵權行為出現了從網下轉至網上、從固定終端轉到移動終端的新變化。相對傳統專利侵權行為，網絡及電商領域專利侵權行為具有更強的隱蔽性，日益呈現跨區域、跨部門的特點，對監管執法提出了新的挑戰。

 為此，2016年，國家知識產權局印發了《關於深化電子商務領域專利執法維權協作機制的通知》，旨在進一步深化電子商務領域專利執法維權協作調度機制，同時成立了中國電子商務領域專利執法維權協作調度（浙江）中心，該中心的成立使跨省打擊電商專利侵權變得簡單。對於線上查實的專利侵權假冒案件，可由電商專利執法調度中心通過電子商務平台運營商確認侵權人的線下詳細信息，並將案件線索移送有管轄權的地方知識產權局進行線下辦理，從而在源頭上打擊專利侵權假冒行為。

 在此次簽署的《宣言》中，各城市也達成一致共識，要主動創造電商領域聯合執法條件，落實聯合執法措施，拓寬聯合執法渠道，對涉及跨地區的電商領域專利侵權糾紛和假冒專利案件開展聯合執法，分批移送，及時辦理，結案反饋，建立快速、高效、規范的知識產權行政保護機制，協商解決電商領域相互關聯的重大案件，充分發揮政府的推動作用，提高聯合執法水平，共同提升知識產權保護水平。

 “加強區域間的電商領域知識產權聯合執法，共同分享電商領域打擊侵權假冒的生動實踐和成功經驗，將有助於提升我國知識產權保護水平，提升電商產業競爭力，完善公平競爭環境，樹立企業誠信和品牌新形象，對於促進電子商務產業發展，營造良好營商環境具有重要意義。” 中國社會科學院法學研究所研究員李順德在接受本報記者採訪時表示。（本報記者 王康）